河南省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實施意見》
近日，中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實施意見》。全文如下：
為加快推進我省新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，創(chuàng)新技能導向的激勵機制，進一步鼓勵辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，增強生產(chǎn)服務(wù)一線崗位對勞動者吸引力，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見〉的通知》精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就提高技術(shù)工人待遇提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全心全意依靠工人階級的方針，按照加強領(lǐng)導、形成合力，重點突破、多措并舉，立足當前、著眼長遠的原則，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會的協(xié)同作用，完善技術(shù)工人培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障等措施，實現(xiàn)技高者多得、多勞者多得，增強技術(shù)工人獲得感、自豪感、榮譽感，激發(fā)技術(shù)工人積極性、主動性、創(chuàng)造性，為推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，譜寫新時代中原更加出彩新篇章提供堅實的人才保障。
二、提高高技能領(lǐng)軍人才待遇水平
（一）增強對高技能領(lǐng)軍人才的服務(wù)保障能力。建立省高技能領(lǐng)軍人才數(shù)據(jù)庫，并向社會公布。高技能領(lǐng)軍人才包括全國勞動模范、全國五一勞動獎?wù)?、中華技能大獎、全國技術(shù)能手和中原技能大師、中原技能大獎、中原大工匠等榮譽獲得者，以及享受省級以上政府特殊津貼人員。建立黨委、政府聯(lián)系高技能領(lǐng)軍人才制度，將高技能領(lǐng)軍人才納入高層次人才認定和支持對象范圍，享受相應支持政策及待遇。進一步完善服務(wù)保障制度體系，統(tǒng)籌設(shè)立高技能領(lǐng)軍人才“一站式”服務(wù)窗口。
（二）提高高技能領(lǐng)軍人才的政治待遇。適當增加符合條件的高技能領(lǐng)軍人才在地方各級黨的代表大會代表、委員會委員和人大代表、政協(xié)委員中的比例。探索實行高技能領(lǐng)軍人才在工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織中掛職或兼職制度。鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等經(jīng)營管理的重大決策中，聽取高技能領(lǐng)軍人才意見，進一步提高其在職工代表大會中的比例。
（三）提高高技能領(lǐng)軍人才的經(jīng)濟待遇。鼓勵企業(yè)為高技能領(lǐng)軍人才制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年資（年功）工資制度，試行高技能領(lǐng)軍人才年薪制和股權(quán)期權(quán)激勵，鼓勵各類企業(yè)設(shè)立特聘崗位津貼、帶徒津貼等，參照高級管理人員標準落實經(jīng)濟待遇。支持企業(yè)建立以高技能領(lǐng)軍人才為帶頭人的技能大師工作室。探索實行市場化項目購買機制，推行項目工資制。支持企業(yè)參照高層次專業(yè)技術(shù)人員標準，繼續(xù)聘任達到法定退休年齡的高技能領(lǐng)軍人才，并享受相應待遇。
（四）提高高技能領(lǐng)軍人才的社會待遇。鼓勵各地根據(jù)實際情況，探索實施高技能領(lǐng)軍人才購房或租房補貼政策。對跨地區(qū)引進的高技能領(lǐng)軍人才，當?shù)卣商峁┤瞬殴⒒蜃赓U型公寓，支持有條件的單位利用自有存量國有建設(shè)用地建設(shè)高技能領(lǐng)軍人才公寓。鼓勵企業(yè)優(yōu)先為高技能領(lǐng)軍人才建立企業(yè)年金、購買商業(yè)補充醫(yī)療保險，定期組織體檢活動。高技能領(lǐng)軍人才子女參加各類招生入學考試,可依照相關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。推行高技能領(lǐng)軍人才服務(wù)卡制度，高技能領(lǐng)軍人才持卡優(yōu)先享受相關(guān)公共服務(wù)。在社保醫(yī)療、子女教育、配偶就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持等方面與引進的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才享受同等待遇。
（五）鼓勵高技能領(lǐng)軍人才參與技術(shù)創(chuàng)新。大力支持高技能領(lǐng)軍人才參與國家級和省級科研項目、參評科技獎勵，依法保護其知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化權(quán)益。鼓勵企業(yè)吸納高技能領(lǐng)軍人才參與重大項目建設(shè)，解決生產(chǎn)難題。開展先進操作法總結(jié)、命名工作，推廣絕技絕活，傳承中原傳統(tǒng)技藝技能。
（六）創(chuàng)新高技能領(lǐng)軍人才引進交流機制。突出“高精尖缺”導向，加大高技能領(lǐng)軍人才引進力度，深化人才體制機制改革，落實用人單位自主權(quán)，做好高技能領(lǐng)軍人才引進交流工作。設(shè)立高技能領(lǐng)軍人才“金藍領(lǐng)”境外培訓項目，重點加強與“一帶一路”沿線國家合作，定期開展境外業(yè)務(wù)研修和參與國際大型工業(yè)展、國際發(fā)明展觀摩交流等活動。鼓勵企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要引進高技能領(lǐng)軍人才，對符合條件的由企業(yè)給予相應補貼。
三、提高技術(shù)工人收入水平
（七）推進企業(yè)工資分配制度改革。強化技能激勵導向，鼓勵企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價值的工資單元。積極推進工資集體協(xié)商工作，合理確定技術(shù)工人工資水平并實現(xiàn)合理增長。建立健全與勞動力市場、企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制。國有企業(yè)工資總額分配要向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅不低于本單位管理人員人均工資增幅。
（八）建立完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。定期對不同職業(yè)（工種）的工資水平和企業(yè)人工成本進行調(diào)查分析，并向社會發(fā)布職業(yè)（工種）、職業(yè)技能等級的工資價位等信息，引導企業(yè)合理確定技術(shù)工人工資報酬。
（九）建立針對技術(shù)工人的補助性津貼制度。支持企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟效益等情況，設(shè)置技術(shù)工人技術(shù)等級補貼。對取得技師、高級技師職業(yè)資格證書（技能等級證書），被企業(yè)聘用且在生產(chǎn)一線工作的技術(shù)工人，企業(yè)可給予崗位補貼。
（十）完善技術(shù)工人長效激勵機制。落實國家企業(yè)技術(shù)工人技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻參與分配的辦法，完善企業(yè)技術(shù)工人與科技成果、創(chuàng)新績效掛鉤的獎勵制度，鼓勵技術(shù)工人通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入。發(fā)揮財政科研項目資金的激勵引導作用，實行項目分類管理，在財政資助科研項目成果轉(zhuǎn)化時，要明確承擔單位和完成人之間的收益分配比例，加大對作出突出科研成績的高技能人才績效激勵力度。
四、構(gòu)建技術(shù)工人技能提升培訓體系
（十一）實施全民技能振興工程。持續(xù)深入實施省部共建河南全民技能振興工程，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合，統(tǒng)籌推進職業(yè)培訓法治化、規(guī)范化、品牌化、國際化協(xié)同發(fā)展，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，打造“技能河南”，年完成各類職業(yè)技能培訓300萬人次，加快培養(yǎng)一批支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和先進制造業(yè)強省建設(shè)的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者。
（十二）落實《河南省職業(yè)培訓條例》。依法組織實施各類職業(yè)培訓，將發(fā)展職業(yè)培訓納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，健全以職業(yè)院校（含技工院校，下同）、企業(yè)和職業(yè)培訓機構(gòu)為主的職業(yè)培訓體系；依法規(guī)范職業(yè)技能鑒定工作，強化保障監(jiān)督，構(gòu)建規(guī)范有序、充滿活力的技術(shù)工人成長路徑。推動企業(yè)依法建立職工職業(yè)培訓制度，足額提取并合理使用職工教育經(jīng)費。加強落實情況咨詢、執(zhí)法檢查等工作，為職業(yè)培訓法治建設(shè)提供保障。
（十三）實施高技能人才振興計劃。以技師、高級技師培養(yǎng)為重點，持續(xù)實施技師培訓和高技能人才“金藍領(lǐng)”技能提升培訓項目，加快急需緊缺型高技能人才培養(yǎng)，年新培養(yǎng)高技能人才15萬人。加大高技能人才評選力度，按規(guī)定選樹中原技能大師、中原技能大獎和中原大工匠。支持建設(shè)一批國家級、省級高技能人才培養(yǎng)示范基地和技能大師工作室，全面提升高技能人才培養(yǎng)培訓基礎(chǔ)能力。
（十四）加大校企合作培養(yǎng)技術(shù)工人力度。支持職業(yè)院校、本科高校與行業(yè)企業(yè)深度合作,推動實現(xiàn)專業(yè)共建、基地共享、教材共編、課程共擔、師資共訓，深化產(chǎn)教協(xié)同育人。參與校企合作的企業(yè)和職業(yè)院校、本科高校按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收、用地、金融等優(yōu)惠政策。以職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”招生考試改革為突破口，深化單獨招生、技能拔尖人才免試等招生考試制度改革。支持職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構(gòu)引進、聘請有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才擔任實訓教師。
（十五）全面推行企業(yè)新型學徒制和現(xiàn)代學徒制。提高職業(yè)院校注冊在校生中企業(yè)新型學徒制和現(xiàn)代學徒制學員的比重。對按規(guī)定參加企業(yè)新型學徒制和現(xiàn)代學徒制培訓的職工個人或企業(yè)給予補貼。
（十六）推行終身職業(yè)技能培訓制度。持續(xù)深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大職業(yè)技能培訓市場化、社會化改革力度，完善職業(yè)技能培訓組織實施體系和政策體系。進一步動員社會各方面力量，大力開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓，把進城務(wù)工人員作為職業(yè)技能培訓的重點對象，全面提升職業(yè)技能培訓的針對性、有效性，實現(xiàn)職業(yè)技能培訓對象普惠化、資源市場化、載體多元化、方式多樣化、管理規(guī)范化，全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要以及經(jīng)濟社會發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓體系。
五、暢通技術(shù)工人成長成才通道
（十七）完善技術(shù)工人評價選拔制度。適當放寬有突出貢獻和特殊技能的人員申報技師、高級技師的條件。建立特級技師制度，相關(guān)待遇參照正高級職稱的工程技術(shù)人員執(zhí)行。落實高技能人才參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評審政策，暢通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。
（十八）推動勞動和技能競賽培養(yǎng)選拔技術(shù)工人工作。出臺河南職業(yè)技能競賽管理實施辦法，對在世界技能大賽、國家和省級職業(yè)技能競賽中獲獎的選手及相關(guān)人員，按規(guī)定給予獎勵和榮譽激勵。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和行業(yè)協(xié)會在職業(yè)技能競賽中積極發(fā)揮作用，按規(guī)定對獲獎人員授予五一勞動獎?wù)?、五四青年獎?wù)隆⑶嗄陯徫荒苁?、三八紅旗手、城鄉(xiāng)婦女巾幗建功先進工作者等榮譽稱號。
（十九）推進技能人才多元評價改革。推進“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，全面實施國家職業(yè)資格目錄管理，目錄之外一律不得許可和認定職業(yè)資格。加快建立與國家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓制度相適應的職業(yè)技能等級制度，支持企業(yè)自主開展技能人才評價，對從事國家職業(yè)資格目錄以外的職業(yè)（工種）的技能人員，核發(fā)職業(yè)技能等級證書，所需費用可在職工教育經(jīng)費中列支。
（二十）完善職業(yè)院校畢業(yè)生認證評價機制。在職業(yè)院校推行學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。建立完善技工院校主體專業(yè)和“一體化”課程專業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技能鑒定直接認證制度。全日制技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)生分別參照中專、大專、本科學歷畢業(yè)生，在參加公務(wù)員招錄、企業(yè)事業(yè)單位招聘以及確定工資薪酬、職稱評定、職位晉升等方面享受相關(guān)待遇。
六、強化措施保障
（二十一）建立協(xié)調(diào)機制。各地各部門要充分認識提高技術(shù)工人待遇的重大意義，并列入重要議事日程。建立多方協(xié)調(diào)機制，人力資源社會保障部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財政等有關(guān)部門和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織密切配合，推動各項政策措施落到實處。
（二十二）強化資金保障。各地要進一步加大投入力度，落實財政資金獎補政策，發(fā)揮職業(yè)技能培訓各項補貼資金作用，完善經(jīng)費補貼撥付流程，簡化程序，提高效率。
（二十三）營造良好氛圍。充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，以職業(yè)教育活動周、世界青年技能日、技能中國行等重要活動為載體，大力弘揚勞模精神和工匠精神，廣泛宣傳技術(shù)工人先進事跡，在全省營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的良好社會氛圍。